2022年6月8日，河南省人民政府新聞辦公室召開(kāi)河南省“奮進(jìn)十四五 建功新時(shí)代”系列第十場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布河南省“十四五”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和開(kāi)放強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。
省發(fā)展改革委黨組成員、副主任唐興麗說(shuō)，“十四五”是河南加快建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期。作為統(tǒng)籌開(kāi)放各領(lǐng)域未來(lái)五年發(fā)展的“施工圖”，去年底省政府印發(fā)實(shí)施的《河南省“十四五”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和開(kāi)放強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化河南具有重要意義。
《規(guī)劃》的意義體現(xiàn)在四個(gè)有利于
有利于深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略和開(kāi)放大局，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局；
有利于全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)層次，為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟新路徑、注入新動(dòng)能；
有利于加快完善開(kāi)放體制機(jī)制，推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變；
有利于充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
《規(guī)劃》的特點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)結(jié)合
貫徹中央要求和立足河南實(shí)際相結(jié)合
詳解：以習(xí)近平總書記關(guān)于開(kāi)放工作的重要論述及對(duì)河南的系列重要指示要求為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，緊扣開(kāi)放強(qiáng)省建設(shè)總體目標(biāo)，加強(qiáng)與中央意見(jiàn)精神、國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃、我省規(guī)劃綱要銜接，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署在《規(guī)劃》中落地見(jiàn)效。
搶抓機(jī)遇和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)相結(jié)合
詳解：緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，前瞻30年找定位、謀思路，找準(zhǔn)河南推進(jìn)新一輪開(kāi)放的切入點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、做強(qiáng)特色。
戰(zhàn)略引領(lǐng)和務(wù)實(shí)推動(dòng)相結(jié)合
詳解：深入貫徹省委實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略部署，聚焦我省開(kāi)放發(fā)展中的基礎(chǔ)性、根本性、關(guān)鍵性問(wèn)題，按照“工程化、項(xiàng)目化、方案化”的基本思路，充分論證、系統(tǒng)謀劃7大重點(diǎn)工程，形成對(duì)重大任務(wù)落實(shí)的有力支撐。
《規(guī)劃》提出總要求
全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作重要講話重要指示，錨定“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，抓住機(jī)遇、大膽創(chuàng)新、爭(zhēng)先進(jìn)位，實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，優(yōu)化內(nèi)資外資兩種資源，激活內(nèi)需外需兩個(gè)市場(chǎng)，準(zhǔn)確把握開(kāi)放和安全的關(guān)系，大力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，做大做強(qiáng)開(kāi)放型市場(chǎng)主體，加快對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)完善對(duì)外開(kāi)放通道體系，推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)提升，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，加快打造要素高度集聚、平臺(tái)高度集成、通道高度便捷、體制高度靈活的內(nèi)陸開(kāi)放高地，形成更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)開(kāi)放強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)省《規(guī)劃》提出總目標(biāo)
到2025年，制度型開(kāi)放取得明顯成效，內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，貨物貿(mào)易進(jìn)出口、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口和利用外資分別超過(guò)10000億元、580億元和230億美元；
到2035年，基本建成開(kāi)放強(qiáng)省，貿(mào)易和投資實(shí)現(xiàn)高水平自由化便利化，國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立。
如何實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)？河南要從六個(gè)方面發(fā)力
加快推進(jìn)制度型開(kāi)放
詳解：這是內(nèi)陸省份實(shí)現(xiàn)跳躍式、直聯(lián)式開(kāi)放，形成對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵?！兑?guī)劃》提出，要積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升規(guī)制鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)能力，促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌好開(kāi)放與安全，強(qiáng)化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)安全保障，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革，加快塑造參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
做大做強(qiáng)開(kāi)放型市場(chǎng)主體
詳解：企業(yè)作為市場(chǎng)活動(dòng)的主體，是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的承載者，更是對(duì)外開(kāi)放的推動(dòng)者。《規(guī)劃》提出將更大力度引進(jìn)和培育有競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際視野的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，更加高效利用全球資源要素和市場(chǎng)空間，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展，提升供應(yīng)鏈主體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造高質(zhì)量外資集聚地和高層次對(duì)外投資策源地。
推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
詳解：外貿(mào)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐?！兑?guī)劃》提出要積極應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)期全球貿(mào)易格局調(diào)整，著力在貨物貿(mào)易“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展上做文章，補(bǔ)短板拉長(zhǎng)板優(yōu)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快由貿(mào)易大省向貿(mào)易強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)提升
詳解：《規(guī)劃》提出，充分發(fā)揮現(xiàn)有多層次開(kāi)放平臺(tái)體系基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以打造河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版、爭(zhēng)創(chuàng)鄭州航空港自貿(mào)新片區(qū)、整合優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)為核心抓手，推動(dòng)各級(jí)各類開(kāi)放平臺(tái)提檔升級(jí)、協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)引育、科技創(chuàng)新策源、資源集聚外溢功能，為全省高質(zhì)量發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升提供核心支撐。
完善開(kāi)放通道體系
詳解：作為河南近年來(lái)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)上的重大突破和特色亮點(diǎn)，《規(guī)劃》提出“十四五”期間，以鄭盧“空中絲綢之路”為引領(lǐng)，全方位推進(jìn)陸?？樟Ⅲw開(kāi)放通道建設(shè)，加快完善航空、鐵路、公路和水運(yùn)立體發(fā)展的物流網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立開(kāi)放通道可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐支撐。
加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作
詳解：創(chuàng)新是河南的短板，更是潛力所在。《規(guī)劃》堅(jiān)持以開(kāi)放的視野謀創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域開(kāi)放合作，加強(qiáng)創(chuàng)新資源雙向開(kāi)放和流動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新要素配置能力，從開(kāi)放創(chuàng)新中積累產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、提升創(chuàng)新能力。
同時(shí)，為確保《規(guī)劃》有效落實(shí)，在完善工作推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化財(cái)稅政策支持、健全監(jiān)測(cè)考核體系、加大宣傳推廣力度等4個(gè)方面，提出政策措施。
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