2022年6月8日，河南省人民政府新聞辦公室召開河南省“奮進(jìn)十四五 建功新時代”系列第十場新聞發(fā)布會。發(fā)布河南省“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)新體制和開放強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。
省發(fā)展改革委黨組成員、副主任唐興麗說，“十四五”是河南加快建設(shè)開放強(qiáng)省的關(guān)鍵時期。作為統(tǒng)籌開放各領(lǐng)域未來五年發(fā)展的“施工圖”，去年底省政府印發(fā)實施的《河南省“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)新體制和開放強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），對建設(shè)現(xiàn)代化河南具有重要意義。
《規(guī)劃》的意義體現(xiàn)在四個有利于
有利于深度融入國家重大戰(zhàn)略和開放大局，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局；
有利于全面提升開放型經(jīng)濟(jì)層次，為高質(zhì)量發(fā)展開辟新路徑、注入新動能；
有利于加快完善開放體制機(jī)制，推動商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變；
有利于充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，穩(wěn)妥應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。
《規(guī)劃》的特點(diǎn)體現(xiàn)在三個結(jié)合
貫徹中央要求和立足河南實際相結(jié)合
詳解：以習(xí)近平總書記關(guān)于開放工作的重要論述及對河南的系列重要指示要求為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，緊扣開放強(qiáng)省建設(shè)總體目標(biāo)，加強(qiáng)與中央意見精神、國家重點(diǎn)規(guī)劃、我省規(guī)劃綱要銜接，確保黨中央、國務(wù)院決策部署在《規(guī)劃》中落地見效。
搶抓機(jī)遇和發(fā)揮優(yōu)勢相結(jié)合
詳解：緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，前瞻30年找定位、謀思路，找準(zhǔn)河南推進(jìn)新一輪開放的切入點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢、拉長長板、做強(qiáng)特色。
戰(zhàn)略引領(lǐng)和務(wù)實推動相結(jié)合
詳解：深入貫徹省委實施制度型開放戰(zhàn)略部署，聚焦我省開放發(fā)展中的基礎(chǔ)性、根本性、關(guān)鍵性問題，按照“工程化、項目化、方案化”的基本思路，充分論證、系統(tǒng)謀劃7大重點(diǎn)工程，形成對重大任務(wù)落實的有力支撐。
《規(guī)劃》提出總要求
全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作重要講話重要指示，錨定“兩個確保”目標(biāo)，抓住機(jī)遇、大膽創(chuàng)新、爭先進(jìn)位，實施制度型開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，優(yōu)化內(nèi)資外資兩種資源，激活內(nèi)需外需兩個市場，準(zhǔn)確把握開放和安全的關(guān)系，大力推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放，做大做強(qiáng)開放型市場主體，加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)完善對外開放通道體系，推動開放平臺能級提升，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，加快打造要素高度集聚、平臺高度集成、通道高度便捷、體制高度靈活的內(nèi)陸開放高地，形成更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動開放強(qiáng)省建設(shè)邁出堅實步伐。
建設(shè)開放強(qiáng)省《規(guī)劃》提出總目標(biāo)
到2025年，制度型開放取得明顯成效，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，貨物貿(mào)易進(jìn)出口、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口和利用外資分別超過10000億元、580億元和230億美元；
到2035年，基本建成開放強(qiáng)省，貿(mào)易和投資實現(xiàn)高水平自由化便利化，國內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立。
如何實現(xiàn)總目標(biāo)？河南要從六個方面發(fā)力
加快推進(jìn)制度型開放
詳解：這是內(nèi)陸省份實現(xiàn)跳躍式、直聯(lián)式開放，形成對外開放新優(yōu)勢的關(guān)鍵?！兑?guī)劃》提出，要積極對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升規(guī)制鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)能力，促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，統(tǒng)籌好開放與安全，強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)安全保障，以高水平開放促進(jìn)深層次市場化改革，加快塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
做大做強(qiáng)開放型市場主體
詳解：企業(yè)作為市場活動的主體，是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的承載者，更是對外開放的推動者。《規(guī)劃》提出將更大力度引進(jìn)和培育有競爭力和國際視野的開放型經(jīng)濟(jì)市場主體，更加高效利用全球資源要素和市場空間，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，提升供應(yīng)鏈主體競爭優(yōu)勢，打造高質(zhì)量外資集聚地和高層次對外投資策源地。
推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
詳解：外貿(mào)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐?！兑?guī)劃》提出要積極應(yīng)對后疫情時期全球貿(mào)易格局調(diào)整，著力在貨物貿(mào)易“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展上做文章，補(bǔ)短板拉長板優(yōu)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、提升價值鏈，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快由貿(mào)易大省向貿(mào)易強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
推動開放平臺能級提升
詳解：《規(guī)劃》提出，充分發(fā)揮現(xiàn)有多層次開放平臺體系基礎(chǔ)優(yōu)勢，以打造河南自貿(mào)試驗區(qū)2.0版、爭創(chuàng)鄭州航空港自貿(mào)新片區(qū)、整合優(yōu)化開發(fā)區(qū)為核心抓手，推動各級各類開放平臺提檔升級、協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)引育、科技創(chuàng)新策源、資源集聚外溢功能，為全省高質(zhì)量發(fā)展和競爭力提升提供核心支撐。
完善開放通道體系
詳解：作為河南近年來內(nèi)陸開放高地建設(shè)上的重大突破和特色亮點(diǎn)，《規(guī)劃》提出“十四五”期間，以鄭盧“空中絲綢之路”為引領(lǐng)，全方位推進(jìn)陸?？樟Ⅲw開放通道建設(shè)，加快完善航空、鐵路、公路和水運(yùn)立體發(fā)展的物流網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立開放通道可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐支撐。
加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作
詳解：創(chuàng)新是河南的短板，更是潛力所在?！兑?guī)劃》堅持以開放的視野謀創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域開放合作，加強(qiáng)創(chuàng)新資源雙向開放和流動，推動創(chuàng)新優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)國際創(chuàng)新要素配置能力，從開放創(chuàng)新中積累產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、提升創(chuàng)新能力。
同時，為確?！兑?guī)劃》有效落實，在完善工作推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化財稅政策支持、健全監(jiān)測考核體系、加大宣傳推廣力度等4個方面，提出政策措施。
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